2024年以来，玉林市公安局在自治区公安厅和玉林市委、市政府的正确领导下，我市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻学习贯彻党的二十大和二十大系列全会精神，落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和对广西重大方略要求，扎实推进2024年法治政府建设工作，为建设更高水平法治玉林贡献公安力量。现将我局2024年法治政府建设年度工作情况汇报如下：
一、学习贯彻落实习近平法治思想、加强党对法治政府建设的领导、完善法治政府建设推进机制
（一）领导干部率先垂范，持续深化习近平法治思想学习。
市公安局局党委在党委会的第一议题学习和党委理论学习中心组中，始终把习近平法治思想作为学习的重要内容。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，为推进法治政府建设谋篇布局，领导干部认真学习《广西壮族自治区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并灵活将学法用法课题内容穿插融入党的理论学习课堂，推动队伍法治思想得到整体提升，促进执法规范化建设进程。推动领导干部带头学习，模范践行，通过努力学原文、读原著、悟原理，准确把握习近平法治思想的深刻内涵以及蕴含的世界观和方法论，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。各党（总）支部也纷纷利用“三会一课”和“学习强国APP”，抓好习近平法治思想学习，以学促改、学用结合，切实把习近平法治思想贯彻落实到执法规范化全过程各方面。
（二）强化统筹推进，将习近平法治思想学习列入各级培训内容。
统筹规划，精心制定学习计划和实施方案。从第一责任人抓起，落实党支部学习培训，第一阶段，各基层党组织紧密协作，组织本单位公安民警分批次集中观看授课录像，民警们得以系统学习党的最新理论成果，深化对新时代公安工作的认识。第二阶段，各党支部充分发挥战斗堡垒作用，围绕“学习贯彻习近平法治思想”、“锻造新时代政法铁军”主题，组织学员开展深入研讨交流，不仅强化了理论武装，更注重实践导向，引导民警将理论学习成果转化为推动公安工作高质量发展的实际行动。
二、持续深化“放管服”改革、持续优化政务服务、持续优化法治化营商环境
（一）加大打击力度，严厉打击破坏市场秩序的违法行为。
一是市公安局更加准确地打击经济犯罪。不断提高打击效能，不断加强社会治安防控，全力营造良好市场经济秩序。“打击运输行业虚开ETC增值税发票交易市场‘筛、调、划、证、问’五字决技战法”和“利用ETC电子发票为源头的虚开犯罪生态研判”被公安部经侦部门肯定并全国推广。二是强化企业合法权益保护。依法打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、非国家工作人员行受贿等常见多发涉企经济犯罪，坚决保障企业合法权益，维护市场经济秩序。
（二）做实社会治理，全市社会治安环境持续保持向好。
一是各类突出案件均大幅下降。2024年以来，全市打击各类突出犯罪实现“八降四升三个100%”（八降：即刑事案件、电诈案件、传统盗抢骗刑事案件、涉黑恶十类相关犯罪案件、八类严重暴力案件、命案、性侵案件、涉枪爆案件同比下降；四升：即刑事案件（含积案）破案率、电诈案件破案率、传统盗抢骗刑事案件现案、总案（含积案）破案率同比上升；三个100%：即命案现案、涉枪爆案件、“两抢”案件破案率100%）。其中，连续23个月退出国务院机制办涉诈重点地市名单，资金预警成效全区正向排名第一；传统盗抢骗总破案排名全区第一；命案发案数和致死人数下降率高于全区、全国平均水平。二是持续推进“送法下乡”活动。结合“百万警进千万家”活动，不定期对留守儿童等群体开展法规宣讲、矛盾纠纷调解，设置矛盾纠纷化解室128个，实现辖区全覆盖，今年以来，全市共排查矛盾纠纷4002起，化解3844起。三是落实青少年群体维护工作。全市目前共设青少年权益岗4个，今年以来，各级公安机关举办预防青少年违法犯罪培训班67期，培训人1227次，开展“法治进校园”2209场次，未成年人接受法治教育91万余人次；今年以来，专门学校共收治教育学生948人，其中严重不良行为未成年684人，矫治率为66.66%。
（三）树牢为民观念，深化政务服务水平不断提升。
一是新开办企业办理更便捷。新开设企业办理印章无需提供证明材料，实现刻章零材料、零成本、零跑腿，印章刻制最快1个小时内完成。今年以来，在市本级办理的新开办企业享受政府免费刻制印章共1024家，刻制印章5120枚，财政补贴153600元二是公安政务服务户政、交管、出入境“三合一”“一窗通办”等做法提质增效，获得自治区的肯定。全市目前共开设“一窗通办”场所8个，开设“三合一”窗口48个，群众可“一窗通办”办理出入境、交管、户政共68项业务。三是“跨省通办”“全链通办”继续提档升级。通过“桂警通办”小程序，实现“网上办、掌上办、就近办、自助办、一次办”，通过“跨省通办”试点工作，全市共办理户籍业务37754笔，新生儿出生入户7114笔、换补领居民身份证6379笔、开具户籍类证明48笔。四是“互联网+公安政务服务”更优化。认真贯彻落实公安部和自治区公安厅有关公安机关服务保障高质量发展26条举措，优化户籍管理和车驾管服务，推行“网上办”、“掌上办”，不断提升便民利企政务服务。五是持续强化人才管理服务，创造良好的对外开放环境。我市出入境管理部门为全市外籍人才在华工作申请开通“绿色通道”，充分利用“送证上门”等工作机制为外籍人才办证提供便利化服务。同时，主动与高校建立外国留学生管理协作机制，通过警校深度融合实现信息共享和人员闭环管理。六是“一件事一次办”更便捷。市公安局牵头联合市市场监管、卫健、消防、住建等部门，深入推进新开办宾馆“一件事一次办”套餐服务，将涉及开办宾馆的政务服务事项进行集成，为企业提供容缺受理、上门办理、集中办理、加急办理等服务，办结时限从原来办理五部门单一事项的31个工作日大幅缩短，最短办结时限为2个工作日。
（四）开展宣教活动，不断提升群众法治意识
一是围绕“110”、春节、十一等重要节点开展各项主题宣传。如：“佼佼街”迎春花事主题视频《来玉林佼佼街，你们放心玩，安全我们守！》、国庆主题图文海报《节日我在岗|国庆期间民警的十二时辰 带你第一视角沉浸式体验！》等，得到广大群众自发点赞、转发，总阅读量超过80万。6月“汛”期，宣传部门快速反应，6月6日广西电视台广西新闻栏目报道了我市公安防汛工作，得到了自治区公安厅主要领导的表扬肯定。我局制作的博白交警在抗汛救灾中清理路边倒伏树木时突遇山体滑坡的视频，得到新华社三个海外平台的同时推送。二是联合多部门开展“八进”宣传。联合教育、交通运输、工会等部门召开专题会议和专题培训，利用户外宣传栏、横幅、电子屏以及电视、广播、报纸传统媒体和微信公众号、抖音等新媒体进行法治宣传，开展宣传活动3000多次，设置宣防点近50个，发放宣传资料10万多份，取得了良好的社会宣传效果。三是强化媒体联动加大社会面宣传教育。今年以来，全市公安机关共在央级、区级媒体上发稿1244篇（条），其中央级上稿479篇（条），同比上升323.9%，在央级重点媒体上稿342篇（条），在区级上稿765篇（条），同比上升130.04%；联合市委宣传部、市气象局利用公共场所100多个LED显示屏、1223套农村大喇叭开展“亮屏”“亮声”行动；与团市委组织志愿者深入城乡社区开展文明交通劝导，让交通安全观念走进千家万户，营造浓厚的交通安全社会氛围。在各级媒体发布新媒体视频2243篇（条），原创图文短视频作品获中央级媒体或公安部新闻宣传局转推52个。
三、加强重点领域立法、加强行政规范性文件制定监督管理
（一）立足公安视角，大力配合立法工作开展
根据《玉林市人民政府2024年立法工作计划》工作要求，选派人员参与配合对玉林市人民政府拟制定的三个立法项目提出相应的建议，大力助推我市地方立法工作得到有效推进。
（二）强化监督管理，提升规范性文件管理水平。
一是严格根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《玉林市公安局关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》文件和有关通知，对2023年制定的《玉林市公安局实施〈玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例〉相关行政处罚裁量基准》存在的瑕疵问题落实有效整改。二是年内根据有关部门要求配合开展法规规章行政规范性文件基础数据库建设工作，应录尽录，并对文件作出相应的说明。
四、严格落实重大行政决策程序制度，持续加强法律顾问和公职律师工作
一是建立健全本单位公职律师制度。发挥法律顾问职责作用，认真贯彻执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，严格规范重大决策程序、决策执行与监督，实行重大行政决策法制审核和公开制度，推进行政决策科学化、民主化和法治化。目前，我局共聘任了5名法律顾问，市局及玉州、福绵分局已共有15名公职律师，在市局法制支队的指导下积极参与案件评查、信访积案化解和执法质量考核评议等工作，有效提高了案件质量，助力执法规范化建设。二是健全依法决策机制。严格贯彻执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《玉林市公安局重大行政决策集体决定制度》和《玉林市公安局重大行政决策事项公示制度》，年内组织安排人员学习《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，重大决策前安排法律顾问参与或听取法律顾问意见，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。
五、加大重点领域执法力度、严格落实“行刑衔接”制度、打击各类违法犯罪
（一）聚焦公安主业，净化社会治安环境。
2024年，通过不断提升警情日研判机制效能，全面落实一体化调度，研判效能拓展打防管控全环节全要素，“三个有力”实现社会面治安根本性好转。一是有力实现”少发案、多破案”目标，警情数、立案数下降明显。二是有力带动打击质效同频共振。扫黑除恶坚持动真碰硬，禁毒重点整治工作效果明显。三是有力侦破大案要案成效显著。我局侦办的“2.28组织领导传销案”被公安部列为全国传销犯罪案典型案例。
（二）推进权力监督，确保权力运行规范。
一是常态化开展执法监督巡查，严格落实“日清月结周通报”机制。每日开展执法全流程监督巡查工作，重点加强预警信息的监督，落实专人定期进行网上专项巡查，巡查结果第一时间通报各办案单位并组织落实整改。二是严格落实“三个规定”，预防和及时纠正有关领导干部和其他人员干预、插手案件办理。三是建立完善侦查活动监督机制，谋划构建规范高效的执法司法制约监督体系，主动接受检察机关监督，提升刑事案件的办案质效。四是深入落实考评检查等专项工作，依托各级公安机关执法质量考评工作、常态化案件评查工作和执法突出问题专项检查工作，做到以查促改、以评促改，以改提质，提升促进基层办案单位的执法质量。五是切实落实执法责任问责工作，认真落实执法过错案件责任追究制度，倒逼全市公安机关执法质量提升。
六、全面加强制度体系建设，筑牢法治公安高质量发展基石
（一）完善突发事件应对制度机制，提高突发事件依法处置综合能力。
一是关注公共安全，进一步提升队伍应急反应能力。市公安局适时开展跨区域实战拉动、突发事件应急处突紧急集结、防汛救援水上应急、防汛抗洪实战拉动等实战演练，确保在重大安全事故发生时能快速反应、快速集结、快速处置。并不断完善各类突发案事件处置预案，切实落实响应机制，按照区域处突建制常态化开展应急演练，切实增强工作责任感和紧迫感，时刻保持战斗警惕状态，做好应对各种突发情况准备，确保闻警而动、快速反应，为辖区社会治安平稳贡献力量。二是强化部门沟通协作，进一步完善舆情处置工作机制。整合警力资源，充分发挥情报指挥、宣传、网安、督察、法制和有关警种部门职能作用，更加精准化专业化地开展工作；坚持法治宣传与法治实践相结合，推进依法治理，把开展普法教育和排除矛盾纠纷有机结合，切实解决疑难重症问题。通过法宣教育，增强干部、群众法制观念，为社会和谐奠定良好基础。
（二）完善执法制度体系，深入推进依法行政。
2024年，制定了《玉林市公安局执法问题责任追究实施办法》《玉林市公安局道路交通事故预防挂牌与问责办法（试行）》等制度，对民警在执法工作中有违纪违法行为需要追究责任的有关程序、要求等内容作出规定，不断弥补修缮执法权力运行中的机制短板；编制了《行政执法事项指导目录》，进一步厘清行政执法责任，构建权责明晰、各司其职的权力运行体系，不断提高执法质效。今年，公安部法制局通报了2023年全国优秀执法制度评选情况，全国共评选出42件优秀执法制度，广西获评2件，其中1件为我局制发的《玉林市公安机关关于适用质证程序办理刑事复议复核案件的办法（试行）》。
七、夯实内核基础，加强依法行政能力建设
一是坚持以考促学，采取分批次的形式组织了全市公安机关民警开展法律知识考试，考试结合民警日常执法活动中的常见问题，紧密结合公安业务实际、贴近实战，加强了全体民警对法律法规的理解和掌握，全市公安机关3118名民警参加考试并全部通过考试。二是强化实战能力培训，通过深入开展“以案促改”深入排查整治执法突出问题专项行动工作，开展每月一专题培训，推广“教科书式”执法，提升全警专业能力和实战本领。2024年以来，各级公安机关共举办8期执法规范化实务培训班。全区周例会不定期点评执法不规范案事件等，有力促进了队伍规范执法。三是鼓励和推动民辅警参加国家统一法律职业资格考试和人民警察高级执法资格考试，目前全市公安机关民警通过执法资格考试44人，通过法律职业资格考试44人。
八、下一步工作思路
2025年，玉林市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在市委、市政府领导下，坚决贯彻落实关于法治建设的各项决策部署，大力开展各项法治建设工作，持续深化公安主责主业，在推进建设更高水平法治公安新征程中，不断谱写新篇章，作出新贡献。
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